光伏企业开辟“一带一路”能源合作新蓝海

[45] 关于交往理性对交易理性的批判与超越，参见Robert Alexy, Eine diskurstheoretische Konzeption der praktischen Vernunft, in: ARSP Beiheft 51 (1993), S. 11-29. [46] [德]哈贝马斯：《在事实与规范之间》，童世骏译，北京：三联书店，2003年版，第10页。

它们不再被看作是个人的关系，而被看作是一般的关系了。按照凯尔森的判断：马克思采取了和自然法学说一样的解释方式，并发展了自然法的革命性。

马克思早就批判过这种把私有财产理解为财富的外在的无思想的对象性的观点，指出人的关系才是私有财产的本质。哈耶克的这一论点不仅偏激，而且不被事实支持。这一点在缺乏发达市场经济作为背景的公法领域表现得更加明显，在这里，法律的发展总是遇到巨大的阻力。著名的西方马克思主义法学家伦纳认为，社会法原来只是作为公法的辅助制度，总体上讲，它们只是在马克思去世后才得到引入或至少得到发展，正是现代法治按照马克思揭示的方向所发生的进步，把它们即财产权的先前奴婢升格为基本的制度。从此以后，社会生活中的法律因素首先是那些可以纳入私人利益矛盾框架中的东西，没有私人利益支撑的法权变成了抽象的无法触摸的东西，或者很容易转换为法律的对立面，即绝对权力。

按照马克思在《资本论》第1卷对资本主义法律关系的物质前提的分析，资本主义首先是一个商品拥有者的社会。通过抽象，人们从实体性的经济关系的冥想中得出法律秩序这一概念，私有财产才第一次变成形式上完美而普遍的财产权概念，它不再关心实体物，而是在最普遍的意义上表现为黑格尔所谓自由的定在，即成为一种理性的、规范性的、形式化的关系概念。增强全民法治意识和规则意识。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。建设社会主义现代化强国这一重大目标任务的实现需要法治保驾护航。习近平总书记强调:党和法、党的领导和依法治国是高度统一的，不存在‘党大还是法大的问题。维稳和维权的关系是新时期权利、秩序与法治关系的集中体现。

我国具有悠久的德治传统，对道德的社会功能也具有较为全面的认识。随着我国社会主要矛盾的转化，法治不仅要进一步满足人民对其自身的需求，而且要在满足人民对民主、公平、正义、安全、环境等需求方面发挥更大作用。

一是既要坚持和巩固中国特色社会主义制度，又要完善和发展中国特色社会主义制度。处理好维稳和维权的关系，要牢固树立以人民为中心的理念，紧紧抓住利益问题这个关键要素，从人心安定的高度把握维稳的本质。二是既要继承传统又要文明互鉴。在全面推进依法治国进程中抓住领导干部这个关键少数，就能起到以上率下、事半功倍的效果。

八是既要接受舆论监督又要防止舆论审判。改进创新普法工作，加大全民普法力度。另一方面，在个案的审理过程中，人民法院必须始终做到以事实为根据、以法律为准绳，不偏不倚、不枉不纵，决不能因舆论的不当炒作而丧失中立态度。曾任最高人民法院党组副书记、副院长、二级大法官，现任第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员。

选择法治，是我们党在总结历史经验和教训的基础上做出的重大抉择。在重大改革于法无据时，要在先行试点的基础上进行法律的立改废释。

二是注重实现良法善治。民主与专政是国家政权建设和治国理政中的基本矛盾之一。

区域治理是比基层治理更高一层的治理模式，包括县域治理、市域治理、省域（自治区、直辖市）治理等。习近平总书记强调：全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。法治是治国理政的基本方式。具体包括要完善方法工作格局，要坚持科学立法、民主立法、依法立法，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，要坚持立改废释并举，健全立法工作机制，加强地方立法工作，等等。这是全面推进依法治国的性质和方向。四是法治与德治的关系。

二是坚持三个有机统一。厉行法治是总结历史经验教训的必然结论。

关键在于提高各级党委运用法治思维和法治方式的能力，从而提高依法执政的水平，为依法治国实践提供坚实的保障。首先，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

习近平总书记指出，全面推进依法治国，决不是要削弱党的领导。习近平总书记强调:必须抓住领导干部这个‘关键少数，首先解决好思想观念问题。

我国宪法明确规定人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。习近平总书记强调:党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。我们党历来十分重视道德的作用，以德治国也是我们国家的治国方略之一。六是坚持三个协同治理。

全面推进依法治国不能脱离中国特色社会主义道路，不能改变中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的属性。三是坚持三个共同推进。

鉴于良法是善治的前提，实现善治必须以具备良法为基础，因此习近平总书记对提高立法质量多次提出明确要求，强调:越是强调法治，越是要提高立法质量。一是通过法治强化人民权益保障。

当然，政策与法律的差异也是明显的。习近平总书记提出的上述五个体系，是对全面依法治国之形式标准的深刻阐释。

法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。通过法治科学配置权力，将权力关进制度的笼子里，为权力的行使设定正当目的及合理基准，使违法或不当行使权力的行为得以及时有效纠正，使受公权力侵害的私益得到及时赔偿或补偿。八是维稳与维权的关系。习近平总书记强调：坚持民主、平等、正义，建设国际法治。

习近平总书记强调，要加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。二、全面依法治国的建设标准 全面依法治国的建设标准可分为形式标准和实质标准两个部分，二者互为表里、内在一致。

在实践中，面对二者的差异要根据实际情况，适时稳妥地进行政策调整或法律修改，力争实现统一正确实施，达到预期的治理效果。六是司法机关要敢于排除一切干扰，强调司法人员要敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰，坚守公正司法的底线，认真落实让审理者裁判、让裁判者负责。

一是坚持三个核心要义。法治是中国道路的本质要求。